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对当前扶持我国养猪业发展对策的探讨

发布时间:2021年11月16日    点击:[0]人次

对当前扶持我国养猪业发展对策的探讨

发展养猪事业的根本目的只有两个,一是为社会提供猪肉,二是为从业者提供收益。扶持养猪事业应紧紧围绕这两个根本目的进行,普及养猪技术、提高生产效益、保持适度规模满足市场需求,养猪业收益应成为解决政府所迫切关心的农民增收问题的重要支撑。对养猪业的扶持政策应顺应市场规律。基本的经济学原理告诉我们市场规律遵循以下循环:供求关系决定市场价格、市场价格决定行业利润、行业利润决定资本投向、资本投向决定产能、产能决定供求关系、供求关系又决定市场价格。这一市场生态链条是由市场主动调节而处于动态平衡状态的。政府行为的干预手段应该着力于促进和稳定这一动态平衡,用生产技术的研发和管理技术的升级来驱动养猪事业的发展,否则将会对此脆弱的生态关系形成负面影响,最终制约养猪业的健康发展。一、我国养猪市场的特点1、 近年来我国生猪市场供应充足猪肉的需求量不应片面的以与发达国家的人均消费量来衡量,而应按照在我国国情条件下的供求关系予以确定,并利用市场规律自动调节产能实现供求平衡。实践证明猪粮比6:1为养猪盈亏平衡点,当生猪价格跌入盈亏平衡点以下时反映出市场出现了产能过剩。根据发改委发布的消息,2009年 5月6日,全国36个大中城市猪粮比价为5.9:1,低于6:1的盈亏平衡点,进入蓝色预警区域,部分地区生猪养殖出现亏损,此后到6月24日我国36个大中城市的猪粮比价连续7周低于6:1。近年来生猪价格一直在盈亏平衡点上下波动,说明了我国养猪业产能充足,生猪产量与市场需求量已在市场调节下形成了动态平衡,。三年前因蓝耳病导致的市场波动只是暂时现象。2、 靠扩大产能使生猪价格总体下降的空间不大近年来我国猪粮比价总在养猪盈亏平衡点上下浮动,产能已十分充足,再扩大产能只会导致行业利润的下降、甚至亏损。因而通过扩大产能、扩大供应来降低猪肉价格的空间已经十分有限。要想使生猪价格下降唯有降低生产成本。从我国养猪业现状看,生猪主要由小规模生产者生产,这部分生产者的人员工资福利成本、固定资产折旧成本都已很低,很难再有下降空间。要降低生产成本唯有靠科技进步提高生产效率、降低饲养成本。3、我国民间资本充足改革开放以来,我国经济经过30年的高速发展,不仅人民生活水平不断提高,民间资本也不断扩大。人民银行统计数据表明,2005年底我国居民储蓄突破14万亿元,2008年已稳占20万亿元以上,投资与理财已成为人们经济生活的常态。追逐利润是资本的天性,对有发展前途的项目进行投资的民间资本十分充足。二、将财政资金直接配套投入养猪场的弊端目前我国养猪事业的发展瓶颈不是产能不足的问题,若再以财政资金的投入来驱动资本的进入、扩大产能,是拔苗助长,就会破坏整个养猪业市场生态链条的动态平衡,从而影响养猪事业的良性发展。1、加剧供求矛盾,损害行业利益用财政资金对猪场建设进行补贴,诱导了资本的过量进入,导致产能过剩,行业利润下降,挫伤养猪积极性,继而成为下一轮供应减少、价格上涨的原动力。2、有损市场公平竞争市场经济的一个鲜明特点是公平竞争。一部分猪场获得了政府资金补贴,对另一部分没有获得补贴的养猪业者形成不公平竞争,破坏了整个养猪市场的公平竞争秩序。3、有悖社会公平政府补贴多针对较大型猪场进行,而能够投资上百万、几百万兴建大型猪场的投资者多为“富人阶层”,将全民所有制的资金逆向流向“富人阶层”有悖社会公平。“扶富”资金大大高于“扶贫”资金,致使相对贫困加剧。4、缺乏科学发展观将政府资金直接补贴给养猪场是将30年前的做法照搬到30年后的今天,没有与事俱进。改革开放之初,由于十年浩劫的影响国家百废待兴,发展养猪事业民间资本严重不住。而当时需要迅速扩大产能,兴办养猪场国家给予一定的资金补贴是时代的需要。改革开放30年后,国民经济发生了翻天覆地的变化,国家藏富于民的政策使民间资本对于养猪投资而言十分充足,资本市场成熟,投资取向与行业利润之间的市场调节机制也十分成熟,民间资本可以便捷的投向有产能需求的行业。在此背景下,在猪肉市场供求已实现平衡的情况下,再照搬30年前的养猪扶持模式,进行资金补贴,不仅与事无补还破坏了市场平衡关系。违背了科学发展和与时俱进的原则。5、给予种猪场财政资金补贴同样不妥实践证明种猪场与商品猪场相比,有着更为丰厚的收益。种猪场一般投资规模较大,在市场经济秩序下投资建设种猪场是投资者资本运营的市场行为。种猪场有着较好的利润,追逐利润是资本的天性,种猪场项目建设不乏资本投入,财政资金的补贴只能表达一下对种猪繁育的关注之情,并不能对种猪业的发展产生实质性的促进作用,结果与上述论述有相同弊端。对种猪繁育的支持,不应以简单的“给钱”的方式来代替,应研究更为科学的扶持方式。6、对“示范场”的补贴缺乏必要性 “示范场”因其起点、高效益、高利润才具有“示范性”,也因其高起点、高利润而有更强的市场竞争力,有更多资本的追捧。一个需要财政补贴才能生存的“示范场”何来示范性?热衷于对“示范场”进行补贴于理不通。

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