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如何改变PX项目无处落地的尴尬处境

发布时间:2021年07月06日    点击:[2]人次

如何改变PX项目无处落地的尴尬处境

PX的主要用途在纺织行业,作为重要的化工原料,PX对我们的生活是不可或缺的。我国是纺织品生产和出口大国,对原料聚酯的需求非常大,进而对其上游产业PX需求也非常大。近十多年,PX需求的持续增长,导致了PX对外依存度不断增加,进口依存度从1997年的15.6%升至2012年的44%,但仍面临供应缺口不断增大的现状。

但是,目前国内PX项目投资和建设面临着来自项目落地处民众的巨大阻力,面临着无处落地的尴尬处境。如何改变这种双输的局面?

PX的主要用途在纺织行业,作为重要的化工原料,PX对我们的生活是不可或缺的。PX产业本身的发展会受到上下游的影响,尤其是下游需求的影响。我国是纺织品生产和出口大国,对原料聚酯的需求非常大,进而对聚酯的上游产业PX需求也非常大。近十多年,PX需求的持续增长,导致了PX对外依存度不断增加,进口依存度从1997年的15.6%升至2012年的44%。2013年上半年,国内PX进口总量达到438.90万吨,较2012年同期相比大幅上涨,幅度达到48%。

如果国内新增PX产能跟不上需求的增长,对外依存度会进一步增大,再加上已投产生产装置的定期检修等多方面因素,PX的国内供应缺口增大。由于我国巨大的需求量,随之而来的就是对国内终端消费品和进口PX价格的压力。只有提高自给率,才能改变高价进口的局面,国内相应产业链上企业的生产成本才能降低,以维持稳定的国内价格。

但是,目前国内PX项目投资和建设面临着来自项目落地处民众的巨大阻力。从2007年厦门PX事件开始,到2011年大连福佳PX事件、2012年宁波PX事件、2013年昆明PX事件,已经上马的项目都被迫迁址或者停工,尚未开始建设的项目也由于民众压力而中止。这种双输的局面是谁都不愿意看到的,要改变PX项目的尴尬遭遇,最主要还在于改变民众对PX项目的理解,因为问题的根源或许不在PX项目本身,而在于有效沟通。

民众反对PX项目落地的主要原因是担心对自身生存环境的影响,这种担心是可以理解的,也是可以消除的。一方面,PX的毒性和汽油、柴油基本上在同一类级,而且现代化技术使得PX项目的危险系数也很低。一个规范的PX项目一般安全性很高,污染也比较小,并没有证据表明其有致癌、致畸性。PX项目与居民区的距离也没有要求达到所谓的100公里,发达国家或地区的很多PX项目就被批准建设在市区附近。如,埃克森美孚在裕廊的PX装置离新加坡本岛居民区只有2-3公里;而日本、韩国的PX工厂有的距离居民区也只有10公里。

另一方面,虽然和其他化工产品的生产类似,PX低污染并不代表PX项目没有风险,但这种风险是可预知、可预防和可控制的。问题的关键是要让国内的民众相信,政府和企业有能力控制这种风险。而恰恰是这种信任的缺失,才导致了我国PX项目在国内处处受阻。

因此,这种不信任产生的根源还在于政府和企业。由于PX项目能够给地方经济带来巨大的拉动效应,有的地方政府急于引进项目,在缺乏严格的项目论证、环境评估或规划评估的情况下立项;有的即使通过了各项审批,却有意或无意忽略了与最大的利益相关方———周边民众的有效沟通。在关乎自己生存环境权利的问题上,民众少有渠道参与决策,有的项目甚至连起码的知情权都没有。在这种信息严重不对称的情况下,对环境问题敏感的民众就容易产生群体性甚至不太理性的行为。而此时的政府迫于压力无奈承诺PX项目下马,这又进一步损害了政府的公信力,当其他地方的民众也纷纷效仿时,我国PX项目就几乎无处落地了。

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